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浙江乐清市白石街道对流动人口开展禁毒宣传活动

2019-05-20 18:38 来源:中国经济网陕西

  浙江乐清市白石街道对流动人口开展禁毒宣传活动

  按班数、按学生数均衡配足配齐各学科教师,让小规模的学校也能开出教育部门规定的学科。据悉,灌阳县属长江水系湘江上游,境内水系发达,有大小河流166条,主要河流灌江是湘江的一级支流,全长公里。

当日,来自桂林电子科技大学、北海职业学院、海城区第三幼儿园等单位的演员们给现场观众带来舞蹈、乐器演奏、独唱等精彩节目。看到他们开开心心出去玩,平平安安回来,是我们的心愿。

  据了解,自2017年6月并网发电以来,该项目提供了200多个季节性岗位,解决了光坡镇沙螺寮村部分贫困户就业的问题。自“三年一工程”活动启动以来,各级各部门围绕高质量发展要求,紧扣解决突出问题导向推进工作,工业振兴、服务业提速、城市建设提质和“第一公里·路桥”惠民工程均取得有效进展。

  市长班忠柏出席会议并讲话。截止28日,各村树立警示牌200多块。

市商务局相关负责人表示,我市将继续把建好粤桂合作特别试验区和市循环经济产业园区作为提升外贸进出口水平的重点突破口,实施自主品牌出口增长计划。

  为深入推进城市环境整治行动,巩固整治成效,抓好严管街示范路管理,“城市建设提质年”活动指挥部决定选择新兴路(凯莱酒店至红会医院路段)试行“街长制”,形成经验后再向其他严管街推广。

  据悉,梧州西江机场位于藤县塘步镇境内,项目总投资(含配套设施)约21亿元,按4C级机场标准建设,拥有一条2600米跑道、5个机位停机坪,跑道目前的混凝土铺设进度为15%,跑道道面工程预计6月15日前完成施工。但由于东兴边民互市贸易区(一期)面积过小,导致旺季时经常出现码头拥堵,造成了通关效率低下,耗时长,远不能满足现有通关的需要,在高峰期间易造成交通拥堵影响通关效率。

  并通过现场观摩公诉方与辩护人双方争论的焦点,直观了解了庭审中控辩审三方的举证过程,对在查办职务犯罪案件中如何有效收集证据,证实犯罪嫌疑人的犯罪经过有了更加深刻的认识。

  会议以无记名投票的方式选举产生了镇人民政府副镇长2名。全市通客运班车行政村达218个,通达率为%,群众出行更加方便快捷。

  另一方面,一些专用停车场未能开放、共享,有限资源未能充分利用甚至存在闲置现象。

    会议对全市旅游信息与公共服务建设业务工作进行了全面系统的培训,培训的内容包括旅游厕所建设、全国旅游厕所管理系统填报、自驾车汽车营地建设、智慧旅游企业建设、国家4A级景区视频监控安装及数据对接等。

  (罗毫庭)(责编:李敏军、许荩文)揭牌仪式后,共青团防城港市委还组织青年团员开展主题为“团聚青春护绿植‘富’”的2018年防城港市共青团植树活动。

  

  浙江乐清市白石街道对流动人口开展禁毒宣传活动

 
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2019-05-20 02:30:11新京报
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朱康军操纵市场:先罚没or先赔股民?

2019-05-20 02:30:11新京报
加强组织领导,确保责任落实镇党委、政府及时召开专题工作会议,细致部署辖区内青少年防溺水安全教育工作。


新京报漫画/许英剑

  谈股论市

  对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任;然而,现实中行政处罚却往往先于民事赔偿。

  5月2日,证监会公布一份行政处罚决定书,揭露了朱康军利用陈某明等42个人的49个账户操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票的违法行为。证监会决定没收朱康军违法所得2.678亿元,并处以2.678亿元罚款。

  然而,一纸罚单却并不能令市场满意。行政罚单开出了,股民损失怎么办?遂有股民提出,操纵者应先赔付股民损失再接受行政处罚。

  事实上,这样的说法不无道理。《证券法》第77条规定,操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任;第232条规定,(违法违规主体)应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。

  另外,《侵权责任法》也规定,因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。一般来说,民事责任、行政责任和刑事责任独立存在,并行不悖,但责任主体的财产可能不足以同时满足承担这三种责任,难以同时适用,此时“民事责任优先原则”就是解决这类责任竞合时的法律原则。

  因此,对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任。

  然而,现实中行政处罚和刑事制裁在时间上却往往先于民事赔偿。不仅如此,目前甚至需有关机关先对虚假陈述等行为做出行政处罚或刑事处罚,然后投资者才能依照生效的处罚文书提起民事索赔。而《行政处罚法》及《证券法》均规定,“行政罚没款必须全部上缴国库”,这样行政罚没款和刑事罚金上缴国库后无法再用于民事赔偿,造成了“民事责任优先原则”在实践中难以落实。

  去年以来,监管层一度强化对市场的监管,行政处罚罚没款共42.83亿元、创历年之最,今年仅对鲜言就拟处罚超过30亿元。然而,股民看到这么多罚没款或许只能干瞪眼,因为这些钱充入国库就不能用于赔偿股民;而且,由于违法违规者财产有限,在缴纳完行政处罚款或刑事罚金后、就可能没有钱再来赔偿投资者。某种程度上,巨款罚没甚至与投资者保护形成了矛盾关系。

  因此,要解决股民追讨民事赔偿问题,首先是要尽快出台市场操纵、内幕交易民事赔偿的司法解释。2003年最高法出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,对虚假陈述的赔偿义务主体、诉讼方式、赔偿对象、投资者损失认定等都有规定,可以参考相关规定来制订司法解释,并对赔偿义务主体、损失认定、赔偿对象等做出具体规定,没有司法解释,就总是处于纸上谈兵。

  其次,是要切实贯彻“民事责任优先原则”。如果被告资产难以同时承担行政罚没款、刑事罚金、民事赔偿,那么行政罚没款、刑事罚金可以暂不交国库,而是交给投保基金公司代管,这些资产可用于设立“投资者赔偿基金”、用于赔偿受损投资者,另外也可将投保基金(其中有些本就来源于股民)的一部分充入“投资者赔偿基金”,增强对投资者的赔偿保护能力。当然,一旦发现被告有新的可执行财产便可直接申请法院执行,执行回来的财产,可用于落实被告应该承担的所有行政责任、刑事责任、民事责任。

  其三是要进一步完善《行政处罚法》。若要将行政罚款等用于赔偿投资者,这方面还有法律障碍,比如《行政处罚法》规定,罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库;因此,应先修改《行政处罚法》,这些资金可不急于充入国库,在严密监督、确保公平公正前提下,可由投保基金公司等有相当公信力的机构代管,专款专用。

  □熊锦秋(财经评论人)

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